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但自从凤凰会出现后，倭寇入侵骚扰沿海的情况就大大减少，保甲法也随之松弛，虽然朝廷并没有明文废除，但生活的安定使沿海各官府和民众都对保甲法淡化了，最近十几年来，保甲法已经名存实亡。雨夜中有马蹄声传来，很快一名骑马之人靠近了申国舅的马车，“是谁？”申国舅的侍卫厉声喝道。
都拿恐慌这也和楚州水军采取守势有关，楚州水军三十年前并不是军府制，而是集团军制，直接由军衙指挥，在进攻凤凰会惨败后，十万水军只缩减为两万，兵部便将它们分编为六个军府，各自为阵，而各军府又有自己的文官，独立性很强，楚州水军府便失去了统一指挥的职能，最后连后勤职能也被楚州大都督拿走，变成一个摆设，它的工作就是每个月给兵部象征性写一份报告，事实上，各军府也直接给兵部写报告，都督府的报告闭门造车，内容空洞，数据不实，兵部从来都是把它当做废纸。中年男子吓得满脸惨白，低下了头，颤声道：“属下想法去找齐家的工匠，凑一凑，把方子凑出来。”
眼神此时，雨越下越大，皇帝皇甫玄德依然昏迷不醒，几十名御医在紧张地抢救之中，每个人的心中就像灌了铅，异常沉重。判官周承训也点点头说：“我完全赞成将军的意见，昨天晚上私娼挤满营门，还有小商贩居然翻墙进营卖酒，太不像话了，咱们就立规矩，不准在军营内胡来，只能旬休时去镇上，或者进城，只要不惹事闯祸，咱们也不禁止。”60级
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